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北京出台首个慈善公益组织行业标准
加入日期:2012-8-3 15:05:46     

  4月26日,北京市民政局、首都慈善公益组织联合会发布《慈善公益组织管理流程指引》,这也是中国公益慈善业首个行业标准。

  上海卢湾区红十字会的“天价饭局”、多位明星的“诈捐”事件……“信息透明”问题掣肘中国慈善业发展已成为业界的共识。《慈善公益组织管理流程指引》(下称《指引》)的出台,对慈善公益组织的募捐、资金管理、实施、信息披露等多方面工作进行了流程化的规范管理。

  据《北京日报》4月27日报道,《指引?#39277;?#21015;出528页指引规范,绘制了300多张流程图、任务格式表,让慈善公益组织从资金筹募、项目实施到信息披露、品牌管理、客户关系管理等9大方面有章可循。

  “《指引》一共有9个一级流程、75个二级流程、71个三级流程。”首都慈善公益组织联合会秘书长程立岩向《北京青年报》记者表示,“每个流程都配有?#26434;?#30340;流程图、流程说明、格式表单。”

  市民政局副局长陈百灵说,即使对于那些缺乏管理经验的草根民间慈善组织,也可以在《慈善公益组织管理流程指引》中按图索骥,快速搭建与国际规范接轨的管理架构。

  财务支出情况定期发布

  《指引?#39277;?#23450;,项目接收的捐赠资金明细,需由接受捐赠的公益组织写《资金筹集公示稿》,在媒体上发布,向社会公示;同时要定期以信件和电子邮件的方式,发?#36879;?#25424;赠者。

  同时,针对社会广为诟病的“捐款捐物后不知下文”的情况,《指引》特别进行了流程上的规范。提出在项目总结流程中,项目团队负责人要向捐赠人提交《项目运作总结报告》和《项目资金使用报告》,就项目运作情况和财务支出情况向捐赠人做口头汇报。

  捐赠信息以实际“到账”为准

  针对近年屡被曝光的“名人诈捐”事件,市民政局慈善工作办公室主任程立岩向《新京报》记者表示,慈善组织今后发布捐赠信息,应该以捐款实际“到账”为准,不能因某个企业或名人提出的捐赠额度大,就“超前”向社会公众发?#22841;?#24687;。

  《指引》?#20174;?#30331;记门槛挂钩,尚不具备法?#23578;?#21147;

  尽管此次颁布的《指引》对目前慈善事业出现的多种问题加以规范与管理,但是它只是一个提供标准化慈善组织管理模式的行业规范,尚不具备强制性的法?#23578;?#21147;,?#37319;?#26080;计划与慈善公益类组织的登记门槛挂钩。

  对于公益慈善事业和慈善公益类组织,此前仅有民政部2004年颁布的《基金会管理条例》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《救?#24535;?#36192;管理办法》等法律法规。

  早前,《南方周末》报道,壹基金因非公募身份而面临日益?#29616;?#30340;发展困境,正在考虑要离开中国红十字会单飞。李连杰表示,在我国做慈善事业,还有其他许多障碍不能通过。他所说的“障碍”,便是指依照目前大陆的管理框架,所有的基金会要想成立,?#22841;?#35201;?#19994;?#19968;个有官方背景的业务主管单位。

  身份认证困难、账目不能自主、项目开展受限,这些过去三年中壹基金曾经撞过的墙,?#36127;?#26159;环绕在整个中国民间慈善事业周围的共同的高墙。2011年1月,壹基金在多方努力之下,在深圳市民政局成功注册为公募基金会实现“单飞”,注册名称为“深圳壹基金公益基金会”。

  对此,《京华?#21271;ā?#35780;论到,壹基金落户深圳很有意义,但要意识到公募只是多种慈善途径之一;壹基金设立之中和设立之后的问题凸显目前立法欠缺,募捐行为的规?#37117;?#38656;出台;公募组织包括公募基金会的问责和公信力亟待关注和提高。

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